营商环境是市场主体的发展之基、活力之源，是地区吸引力、竞争力、软实力的集中体现。近年来，湖南坚持把优化营商环境作为“一号工程”，政策环境、行政环境、法治环境、市场环境不断优化提升，在2023年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中，湖南省和长沙市继续领先全国，均居中西部地区首位，成为我省经济社会发展的“硬名片”“金招牌”。但也要清醒看到，目前我省营商环境还存在一些问题，主要是：惠企政策落地不够、创新生态有待改善、政务服务体外循环、法治护航获得感不强、企业运行成本较高等，进一步打造更加公平、开放、透明、可预期和具有竞争力的包容性营商环境，更好助推经济高质量发展，仍需努力。为此建议：
一、进一步优化政策供给，增强惠企政策实效。把着力点放在微观层面的落实落地上，让政策红利转化为实实在在的企业发展红利。一是加强政策制定的政企沟通。确保各项惠企政策更加精准、惠到点上。二是确保惠企政策精准直达。完善惠企政策查询、咨询和办理服务，帮助企业根据需求和关注点，快速找到相关政策、信息并进行在线咨询、申报，做到应知尽知、能享尽享，不能让好政策“躺着”“藏着”“掖着”。三是完善政策跟踪反馈评估机制。构建省内智囊专家库，开展实效评价，为政策制定、调整和退出提供科学依据。二、进一步推进产学研金服一体化，营造更优科技创新生态。促进各类创新资源有效集聚和优化配置，为推动产业迈向价值链中高端营造良好的创新环境。一是搭建高水平产学研平台，支持创新联合体组建。重点依托四大实验室和四大装置，深化细化技术路线图编制。充分发挥省内重点高校的科教优势，深化校企人才培养。二是深化金融市场化改革，促进金融机构服务实体经济发展。探索组建科技保险机构，开发科技创新类险种，防范和化解金融风险。三是优化科技服务，加快科技成果转化。让科技成果走出"实验室"，走上"货架"，转化在湖南。三、进一步优化政务服务，提升企业办事便利度。把推进政务服务提速提质作为营商环境建设的基础性支撑，精减办事环节、材料、时限、费用。一是建立健全部门间数据共享机制，夯实政务更加便捷的信息基础。二是实施流程再造，分类优化审批环节。对先进制造业、科技创新等重点领域的项目建设审批开设“绿色通道”。三是及时披露审批事项结果，加快企业重新申请速度。建立健全涉企审批事项结果及时披露的督查考核机制。四、进一步改进行政监管执法，释放经济发展活力。强化法治保障、优化执法环境，真正让民营企业放开手脚、放心投资，安心经营、专心发展。一是实施“互联网＋监管”。进一步优化“双随机一公开”综合监管平台，尽快实现监管执法“一网通管”“一网协同”。推行“综合查一次”联合执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。二是推行柔性执法。稳步推广落实落细“首违不罚”事项清单，推动包容审慎监管执法落地见效。三是完善保障中小企业款项支付机制。加快出台我省落实《保障中小企业款项支付条例》的具体办法。建立健全工作通报机制，对拒绝或延迟支付中小企业款项的部门单位，采取压缩非刚性支出等限制措施，纳入绩效考核，加大问责力度。